我国公务员制度改革变迁研究
李菲菲
[作者简介]李菲菲,中国**大学社会科学研究院副教授、博士(安徽合肥,538001)。
[摘 要]改革开放以来，我国揭开了干部人事制度渐进式改革的序幕，逐渐形成了具有中国特色的国家公务员制度。在新时期，必须不断地创新行政理念，健全公务员管理体制机制，积极推动电子政务建设，构建良好的国内外行政生态环境，抓紧完善国家公务员制度，进而构建起一个更具效率、更有回应性、更负责任、更有服务品质的政府。
[关键词]公务员制度;建设历程;创新发
The Prode into the establishment and development
of Chinese civil service system
LI Fei-fei
Abstract: Since reform and opening up, China opened a gradual reform prelude of the cadre and personnel system, gradually formed the national civil service with Chinese characteristics. In the new period, it should constantly innovative administrative philosophy, perfecting the mechanism for sound management of the civil service, actively promote e-government construction, build a good ecological environment at home and abroad , pay close attention to improving the national civil service system, and then build a more efficient and more responsive, more responsible, more quality of service government.
Key words: civil service system; construction course; innovatively development
新中国建立以来，长期实行的是干部制度。它基本上是一种身份制度，一个人一旦取得干部身份，就拥有了与它相关的名誉、地位和福利待遇。[1] 党的十一届三中全会开启了中国改革开放的新时期，而作为干部人事制度的重大改革，具有中国特色的国家公务员制度也开始探索并逐步走向渐进式的改革发展之路。
一、我国国家公务员制度的建设历程
“公务员”一词由英文civil servant翻译过来，又译为“文官”，是对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员的统称。公务员制度(又称文官制度)最早起源于19世纪的英国，由于政党轮替，为使政局稳定，防止结党营私，政府日常行政人员不受组阁政务官的去留影响，在政党竞争中保持中立，公务员专任公共行政管理事务和技术性工作。后来，美国、法国、德国、日本等许多国家相继沿用(被称为政府雇员或文职人员)，并建立了一整套的录用、考核、晋升、工资、激励、权利保障、退休等制度。以考任制和工作实绩为核心内容的公务员制度，奠定了现代政府体制的基础。
改革开放后，我国开始学习引进西方文官制度。1993年，颁布了《国家公务员暂行条例》，2005年4月27日全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着具有中国特色的国家公务员制度进入到不同的建设时期。特别是《公务员法》的实施，被视为我国贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”政改方略的重大成果，以此推进干部人事制度的现代化[2] 。
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【参考文献】
【1】李春燕.中华人民共和国公务员法教程[M].北京：中国法制出版社，2005:121-122.
【2】李明.国家公务员制度对于中国行政管理的重要意义[J].中国高新技术企业，2008,(5).
【3】顾淞.我国行政制度改革的实践探索[EB/OL].[2009-02-06].www.gxcx.net.
【4】谢德.公务员制度改革[N].XX日报,2009-09-16(8).